社會上少數已經受到照顧的人，卻獲得太多關注，太多人爭相為他們提供大同小異的服務。
換句話說，社會服務績效不彰的癥結，不在於沒有足夠的解決方案，而在於資源的運用不當。
因此，現在是展開根本改革的時候了。
美國每人平均醫療保健支出居世界之冠，醫療設施的先進程度也獨占鰲頭；然而，在嬰兒死亡率與平均壽命這些基本健康指標上，卻比不上許多所得較低的國家。同樣的情況也發生在教育上，在經濟合作暨發展組織（OECD）國家中，美國平均每名學生教育支出僅次於挪威，名列第二；但OECD國際學生評鑑計畫的數學能力測試，美國卻是29國中的第24名。當然，在社會領域猛砸銀子，回收卻不成比例的情況，其實不只美國，世界各地都有一些富裕的國家、機構與個人不吝投注資金在社會服務上，卻收不到預期的成效。
為什麼會發生績效不彰的情形？癥結不在於沒有解決方案，而在於資金運用不當。太多資金明明可用來解決社會需求，卻用在維持現狀上，分配給和現有解決方案、服務模式與受惠者緊密結合的組織。其中許多組織只為一小群人提供特定、有時甚至相當精緻的服務。雖說服務這批人是件重要的好事，這些組織的服務品質也持續改善，但卻不可能擴大服務更多有需要的民眾，而這些民眾需要的服務多半簡單得多。
創新，有兩種
顛覆性，才能幫社會解套
要解決這個問題，就應該擴大支持另一種組織，這些組織以嶄新的方式處理社會問題，他們提出的解決方案是可擴展、可持續的制度變革，我們稱這種
為什麼會發生績效不彰的情形？癥結不在於沒有解決方案，而在於資金運用不當。太多資金明明可用來解決社會需求，卻用在維持現狀上，分配給和現有解決方案、服務模式與受惠者緊密結合的組織。其中許多組織只為一小群人提供特定、有時甚至相當精緻的服務。雖說服務這批人是件重要的好事，這些組織的服務品質也持續改善，但卻不可能擴大服務更多有需要的民眾，而這些民眾需要的服務多半簡單得多。
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