就許多方面而言,企業對營運地點的抉擇,等於是對國家能否有競爭力的表決。例如,公司決定在中國或波蘭建一家能提供好工作的工廠,而沒有選擇美國,實際上就是對以下問題的表決:哪一個國家最能幫助本公司在全球市場中獲得成功?這種表決事關重大:每一個地點的選擇,都可轉化為職位、投資、稅收,以及經濟發展。許多政府,尤其是那些生氣勃勃的國家,極力爭取在企業的地點選擇中勝出。

對企業管理階層來說,選擇地點如今空前重要。近三十年來,企業活動的流動性愈來愈高,有能力參與競爭的國家也愈來愈多,選擇地點的數量和重要性,因此空前膨脹。大量證據(包括本文提供的新數據)顯示,美國在選擇地點決定中勝出的次數明顯不足,未能支持健康的就業與薪資成長。

某些活動安排在其他國家,有助於美國的成長前景,可讓美國和以美國為基地的公司受惠,例如,與稀有天然資源或顧客緊密相關的活動。但其他活動,例如,研發與先進製造業,對美國這個成熟經濟體的競爭力來說,是極為重要的。高階活動向來是美國的強項,但如今美國必須克服種種困難,才可望留住並吸引這類活動。

可避免的兩大錯誤

我們的研究發現,美國的困境,有兩類可避免的原因。首先是劣質的政策。政府未能針對商業
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