政府組織變革與民主治理效能

首先，我認為讀者想要從這篇〈讓公部門動起來〉中萃取在地知識，必須先作三個時空與環境背景的比較思辨，才能了解文中那些知識是有意義的：

第一、時空環境帶來的重大變遷。〈讓公部門動起來〉刊於2006年，雖然文中許多論點仍然鮮活，但時空環境變遷，閱讀時必須更加斟酌，包括Web 2.0網路環境的興起，以及黨爭問題，也就是美國共和與民主兩黨，以及台灣的藍綠政黨之間，惡鬥的情勢不斷增溫。這兩個因素讓政府變革的壓力更大、非專業大眾參與的機會更多，以及因為意識形態、而非管理邏輯所引導的變革機率更高。假設，作者法蘭克．歐斯托夫要寫一篇2016年版的〈讓公部門動起來〉，我想，他應該會用更多篇幅討論變革過程中，領導者該如何設計化解意識形態爭議，以及調和內外部利害關係人的有效參與機制，特別是如何應用網路參與模式，來增加政府變革的民主正當性。

第二、台灣與美國政府的改革背景有根本差異。首先，美國的憲政體制是總統制，我國是「半總統制」（編按：以台灣情況而言，總統負責任命行政院長，行政院長負責制定並主導行政方針，總統並未擁有完整行政權。） 兩國行政權集中程度有明顯差異；再者，美國並無我國行政院與考試院分別主管人事行政與法