如何思考「設立長照司」的難題？

長照服務法六月初上路，問題一大堆。八月下旬，衛生福利部長陳時中表示在九月要成立「長照司籌備辦公室」，明年成立長照司。政府用某種組織形式去執行特定法令，去解決問題，會有好效果嗎？

民間組織的競爭力遠超過政府，原因是大多數認同管理學大師杜拉克的概念──OST法則，O（Objective，目標）決定S（Strategy，戰略），S確定後決定T（Tactics，戰術）。當某個大目標是組織近期努力的重點時，各項安排就會朝著該目標邁進，當然，既有結構會跟著調整。

例如企業決定要發展AI（人工智慧），就會重新設計組織結構，成立為了落實人工智慧的部門。又如我帶領的幸福家庭協會，十年前開始人力委託方案，設了人力組；六年前強化保護性服務設了社工組。如今，人力方案愈來愈重要，人力組還在。三年前放掉保護性服務工作，就取消了社工組。

政府常常想要設立新的組織以解決眼前的難題，此種思考是「問題導向」。但往往在時效上難以迅速調整，即使組織成立了，人力財力都到位，處理了某種問題，又製造了新的問題。

對時間的看法，根本上有過去導向、現在導向及未來導向，...