有太多美國公司在決定如何把製造外包時,主要是根據狹隘的財務準則,而從不考量留在國內的潛在策略價值。他們把設廠案當成其他投資案一樣,預估報酬得通過嚴格的關卡。租稅、法規、智慧財產、政治因素等,在評估時或許也扮演要角。但在高階主管眼中,製造主要是成本中心,因此忽視外包或海外生產對公司創新能力可能的影響。大多數主管根本不認為,製造會是公司創新系統的一部分。

結果造成美國製造業出走潮,這一點我們之前就曾提出過(見〈搶救製造業競爭力〉〔“Restoring American Competitiveness,”HBR , July-August 2009;全球繁體中文版於同年7月刊登〕)。這樣龐大的外移,重創美國公司將發明轉換為高品質、具成本競爭力產品的能力,損及美國在許多部門保持領先的實力。最近幾十年,一批美國產業已付出代價,包括平板顯示器、先進電池、工具機、金屬成型(如鑄造、沖壓、冷鍛等)、精密軸承、光電、太陽能、風力發電機。在另外一些產業,包括生技、航太、高階醫療器材,美國的領先地位也岌岌可危。

部分問題在於,實在很難判定製造與創新什麼時候息息相關,什麼時候可以放心外包,以降低成本,並減少資本支
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