這不只是美國的問題：儘管失業率很高，但還是有很多需要技術勞工的職務找不到人。而企業雖然知道這是因為培訓不足，卻也怕自己投資培養的人才為競爭對手所用。本文提出的「勞工培訓協作計畫」，可望為這個問題解套。